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此后不久，光绪皇帝的身体状况可能日趋恶化，病情越来越严重。1899年1月22日，清廷通过上谕的方式告知中外“朕体违和，近来服药调理，尚未大愈”。此后一段时间有关坛庙大祀等礼仪性的活动不拟参加，“若勉强亲行，精力恐有未周，进退拜献设有衍仪，转不足以昭诚敬”，故而决定次年正月初十日孟春时享太庙的典礼着派庆亲王奕劻恭代，正月十三日祭祈谷坛着派怡亲王溥静恭代。
2月17日，清廷公开宣布光绪皇帝以上年夏秋之交违和，尚未痊愈，命将太医院脉案，按五日一权，抄发各省督抚阅看。22日，清廷再次公开宣布，光绪皇帝以病未痊愈，恭谢各国驻华公使请觐贺年。光绪皇帝实际上停止了所有的政务活动。
1899年1月下旬，慈禧太后连续召见皇族中溥字辈的幼童十余人，从中考察能否有人适合在光绪皇帝死后出而担当皇帝的重任。慈禧太后对皇帝继承人考察的消息在京城内外传播的时候，不能不引起人们更多的猜疑。或许正如张之洞判断的那样，梁启超主编的《清议报》于1898年12月在日本横滨创办之后，专以诋毁中国朝政为能事，蓄意攻击慈禧太后，种种捏造，变乱是非，意在煽惑人心，必欲中国立时大乱而后已。从事后验证的角度看，《清议报》“所说各事皆是虚诬”。但在专制政体下，朝政的非公开性只能导致流言的盛行，康梁系的人马即便不是有意造谣，那也是听信来自京城的传言，以讹传讹。或许是为了以正视听，4月3日，清廷以光绪皇帝的口气以病状谕知两江总督刘坤一：“览奏具见悃忱，朕躬仍日进汤剂，总未大安，且身软气弱，不时眩晕，不耐久于坐立，每日召见臣工尚觉勉强，朕心亦不胜焦急。知卿企念，特谕及之。”期待以此化解中外各方面的误会与误解。